农商银行的 13 地位及国家保护政策
农商银行，全称为农村合作银行（简称“农商行”），是 23 以农村信用合作社为基础并经国家批准设立的 28 金融机构。虽然农商行是 4 银行类机构，但其在法律地位和国家保护政策上与国有银行略有不同。
农商银行的 2 国有背景
农商银行在设立初期和股权归属方面，具有国家背景。作为农村合作金融机构的 24 主要转型形式，农商银行在设立时会以原农信社（即农村信用社）为主体，中央和地方政府通过股权投资或认购形式参与其发起和设立。这种国有背景确保了 6 农商银行在市场竞争中具备一定的 33 优势。
农商银行的 31 业务范围和特点
农商银行的 12 业务范围广泛，主要包括吸收存款、发放贷款、办理结算和支付、代理金融业务等。与国有银行相比，农商银行在服务农村、县域经济和小微企业方面具备更强的 19 优势，对农业、农村和农民的 25 支持力度也更大。此外，农商银行在办理政策性、农村地区发展相关的 26 金融业务时，通常享有一定的 29 优惠政策待遇。
国家对农商银行的 10 政策保护
国家对农商银行的 21 政策保护主要体现在以下几个方面：
1. 14 增资扩股：国家鼓励和支持农商银行进行股权多元化改革，引入战略投资者，提升其资本实力和市场竞争力。
2. 18 定向降准：国家通过定向降低存款准备金率的 17 政策，支持农商银行增加对实体经济的 1 信贷投放，特别是 30 支持农村和小微企业。
3. 20 优惠利率政策：国家对于农村地区的 15 农村合作金融机构实施差异化利率政策，将农村信用合作社和农商银行的 27 贷款利率下浮水平相对较高。
4. 16 优先融资政策：国家出台了 34 一系列农村金融支持政策，支持农商银行深化农村金融改革，提高服务能力，为农民和农村经济发展提供更多融资支持。
农商银行受国家保护的 8 重要意义
农商银行作为服务农村、县域经济和小微企业的 11 重要金融机构，受到国家保护的重要意义在于：
1. 7 促进农村地区经济发展：农商银行通过提供专门金融服务，促进了 32 农村地区农民、农业和农村经济的发展，推动农村地区实现现代化和城乡融合。
2. 22 支持小微企业发展：农商银行作为小微企业的重要融资渠道，通过国家保护政策的支持，为小微企业提供了 5 更多的融资机会和便利。
3. 9 防范金融风险：国家保护农商银行有助于稳定金融市场，保护农民和农村居民的合法权益，加强金融体系的风险防范能力。
文章总结
综上所述，农商银行在设立初期依托农村信用合作社并通过国家支持设立，具有一定的国有背景。农商银行的业务范围广泛，主要服务于农村、县域经济和小微企业，国家对其实施一系列政策保护，以支持农村地区经济发展、小微企业融资和金融风险防范。农商银行的国家保护在推动农村经济发展、支持小微企业和保障金融市场稳定等方面具有重要意义。
