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在后勤管理决策方案的 928 制定和实施过程中,监督系统与执行 系统之间会出现大量的 1031 信息传递。按其传递关系可分为单向监 督、双向监督和全方位监督。

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单向监督。指监督系统把信息传递给执行系统,令其必须按 照监督系统的 514 意志强制性运行。这种形式多用于上级对下级的 850 监 督。如首长发布命令,在某些特殊情况下的 190 紧急决策等。当然,这 种监督也是 1070 要在客观信息反馈后,决策机构审时度势才做出的 733 权 威性的 21 令行禁止的 843 监督决策,是 586 一种不容置疑的 637 、必须迅速作出回 应的 58 、自上而下的 77 监督。

双向监督。是 764 指监督信息向执行系统传递后,执行系统向监 督系统提出的 28 反面监督信息,也是 566 执行系统对反馈信息进行鉴别 真伪、比较筛选、系统处理的 903 过程。监督、执行两个系统都有监督 职责。双向监督不是 5 对抗性监督,是 255 由监督的 672 统一性原则所决定 了 528 953 共向监督,它更有利于后勤管理决策方案的 1009 实施。这种形式 多用于单行机构之间、同步环节之间的 706 监督,是 492 一种往复振荡式监 督,属于闭环监督。

全方位监督。信息传递并非仅在监督系统与执行系统之间进 行。各个监督子系统与执行子系统之间都会发生横向的 410 信息传 递,呈现出一种网状结构的 85 信息传递形式。信息反馈可以是 927 逐级 的 536 ,也可以是 600 越级的 1013 。对后勤管理决策方案的 20 全过程形成网状的 720  约束监督。如全面质量管理(TQC) 就是 908 一个全方位的 818 监督系统。

(五)决策监督的 935 作用

1. 832 监督是 25 各级后勤管理决策者履行职责的 898 重要条件

在后勤管理决策中,虽然因果关系的 66 问题与决策,从总体上看是 1040 必然的 942 、相符的 752 ,但是 1016 任何适应与平衡都是 144 以不适应和不平衡为

基础的 1010 ,不稳定是 529 宇宙中永恒的 893 定律。所以,整个后勤管理决策的 54  动态过程,也会时时暴露出不适应、不平衡的 14 情况。没有监督或认 为不需要监督,就无法及时发现这些不适应、不平衡的 258 矛盾,也更 谈不上去解决这些矛盾。各级后勤管理决策者也正是 1064 通过监督 (含主动、被动两个方面)去履行自己的 748 职责,去解决后勤管理决策 中所遇到的 601 各种问题。

2. 682 监督是 1038 保证后勤管理决策稳步实施的 946 重要方式

3. 1048 监督是 606 提高后勤领导和管理水平的 813 重要途径

监督的 185 过程就是 913 发现问题、解决问题的 74 过程。通过监督可从 教训中发现后勤管理的 675 薄弱环节,提出针对性的 905 改进措施。从发 现问题到解决问题正是 84 信息集中、反馈、发挥作用的 830 过程。这对增 强全员的 32 信息意识,提高全员的 490 监督理念,减少后勤管理决策失误 有重大作用,是 674 全面提高后勤管理者决策水平的 808 重要途径。

(一)决策监督的 547 主要内容

监督,对于后勤管理者来说,不是 254 一个陌生的 965 概念。许多人时 时刻刻都在自觉,不自觉地接受或从事监督。因为凡有人群的 907 地 方,凡从事社会公共活动,都需要或存在着监督。监督的 1025 广泛性、 针对性和时效性也就决定了 789 监督内容的 1003 复杂性。因此,欲研究监 督的主要内容,就必须弄清监督的依据、对象、功能和任务。

1. 619 决策监督的依据

监督依据是 941 一个广义的范畴。它是 7 监督系统和监督人员确立  监督思想,拟订监督计划,明确监督目标,具体实施监督时所必须  遵循的准则、标准、规范。监督依据的 内涵十分广泛,它包括理论 依据、法律依据、目标依据、技术、规章制度依据、事实依据,等等。 但具有代表性和最主要的是 1051 理论依据、法律依据和目标依据。

理论依据。当今世界,和平问题是 680 世人关注的焦点问题。相 对平衡是 1063 相对稳定与和平的重要基础,已成为世人的基本共识、, 803  所以求同存异,共同发展已经成为世界的主流;人们环保意识的不 断增强,正是 943 人类在自己的发展过程中,发现自己在大自然中过度 索取而使自己的发展走进了 535 死胡同,人类发展到今天才算找到了 556  自己在大自然中的位置;经济理论认为国民经济的综合平衡和协 调发展取决于社会运行的重大比例平衡。例如人口增长与生产发 展的比例关系,生产力布局与生产力要素结构的比例关系,社会需 求与社会供给的比例关系,等等。所有这些都必须在动态过程中 不断地“保持完全的比例平衡”。然而,由于社会运行的各个方面 的各个环节在时间、空间和轨道上都不是 587 完全一致的,很容易出现 滞后、背离和脱节。因此必须从整个社会的观点和角度出发,按照 战略决策的总目标进行监督检查,以使各项活动都有一定的限度  社会的各方面和各环节都能按一定比例同步发展。后勤管理决策 工作也不能例外。

法律依据。后勤法规制度是 687 立法、执法、守法和监督法律实施 的有机统一体,是 700 保护广大官兵、制裁不良行为、维护后勤管理工 作正常秩序、促进后勤建设发展、提高后勤保障力的重要工具。对 后勤管理决策的监督,从法律角度来讲,其基本要求是 91 有法可依, 有法必依,执法必严,违法必究。即使在决策过程中,某些措施一  时难以确认是 755 否符合法规要求,或者在当前法制尚不健全,出现 “仁者见仁,智者见智”的思维认识上的反差,后勤管理决策者也必 须执行监督系统的反馈信息,以法规为准绳,及时修正那些被称之 为“边界性”或“擦边球式”的决策,将决策完全纳入遵法守规的轨

道。由于目前后勤法制建设还不配套,在后勤管理决策的过程中, 往往会出现“以言代法”的现象

目标依据。后勤管理决策总是 50 为了 1002 达到一个既定的目标。没  有目标,就没有方向,也就无从决策。目标是 554 决策的出发点。监督  系统要对后勤管理决策方案实施过程中所取得的阶段性成果与决  策总目标或阶段性子目标进行比较追踪,发现了 718 偏离目标的震荡, 发现了 920 违背客观规律的苗头,都应及时反馈,进行再认识,修正主  观臆断,调整决策部署,以求目标与实际达到具体的、动态的统一, 从而保证后勤总体目标的可靠性。全过程、全方位的监督、反馈、 修正和实践的多次循环过程,都是 797 以后勤决策目标为依据的。


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