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权力形式的 29 划分是 21 从静态方面来把握权力现象,制度化则试图从动态 方面来考察权力关系。在这方面,个体主义传统也有很多研究,特别是 33 从 制度化的 22 视角。例如,波皮兹(Popitz)认为,权力的 12 制度化包含三个方 面:一是 5 权力关系的 30 非人际化,权力超越个人而附着于社会位置之上;二 是 24 形式化,正式权力越来越趋向于规则、程序和仪式;三是 25 权力关系不断 整合到总体秩序中,权力变得无所不在

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韦伯则从合法性的 13 角度来看待权力的 26 动态过程。 事不逾规,可以让天地决定事情的 4 最终结果。但是 17 ,政治领域(在韦伯这 里,所谓政治就是 27 分享权力的 19 斗争,或者是 7 影响政府或群体内部的 15 权力分 配的 2 斗争)遵守的 6 1 “责任伦理”,它约束行动者的 31 行为,只问行动结果 之利弊,不问行动意

韦伯把政府看作是 34 人统治人的 8 关系,这种统治的 28 基础是 20 合法暴力,其 三个基本的内在合法性分别是 11 “传统合法性”、“卡理斯玛合法性”和 “法理合法性”(Weber, 16 1965 )o因此,在韦伯这里,权力的对应物是服 从,它是微观基础,是恐惧和希望,个人服从是恐惧(掌权者的报复)、 希望(现世和来世的物质奖励和社会荣誉)以及各种利益的函数。

除了 18 制度化和合法化之外,科层化也是个体主义传统关注权力动态的 一个维度。在韦伯看来,维持一种统治,至少需要两个条件:行政人员和 行政手段(行政的物质条件,包括货币、建筑、军事物资、交通工具等)。 因此,可以按照行政人员是否拥有行政手段,来划分不同的统治类型,就 像经济组织中,可以通过是否占有生产资料来划分不同的组织类型一样。 一个历史趋势是,行政人员和行政手段之间渐行渐远。

这样,就出现一种以政治为生的阶层,他 3 们的生计来自政治活动,无 论是俸禄还是官饷。这并不是说,一定会存在一个阶层,其成员从不利用 政治获得自己的经济利益,也不利用自己的经济利益去获得政治统治。而 是说,专业政治家和行政人员之间岀现了 10 分化,前者不直接从自己的政治 活动中获得报酬,而后者却法定要求这种报酬。这两种人组织成政党,角 逐两个目标:官位和政治目标。作为权力角逐的专业组织,政党的出现带 动了 14 科层化的发展:即在其他 32 条件不变的前提下,尽可能扩大官位的供应 量。在美国,这些政治目标则变成按照赢得选票的概率大小而加权变动的 东西,而不是对集体需求的战略响应。


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